日前，中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》），围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列改革措施。

　　“作为民营企业改革发展领域的首个中央文件，《意见》勾画了民企发展的市场环境、政策环境、法治环境，鼓励民企改革创新、守法遵规，促进亲清政商关系的形成。在党的十九届四中全会召开之后不久，《意见》出台恰逢其时。”国务院发展研究中心研究员张文魁说。

　　为民营经济发展提供长期制度保障

　　改革开放以来，我国民营经济不断发展壮大。当前，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，推动经济社会发展的重要力量。

　　然而，面对内外环境的复杂变化，民营经济发展也面临着一定的困难和问题。1—11月，我国民间固定资产投资增长4.5%，增速较去年同期下降4.2个百分点；1—10月，私营规模以上工业企业利润同比增长5.3%，增速较去年同期下降4个百分点。“在此背景下，如何进一步激发民营企业活力和创造力，破解民营经济规模小、发展粗放、国际竞争力不强等突出矛盾，是一项重大课题。” 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

　　为提振民企信心，此前各地各部门陆续出台了一系列政策，但部分政策仍然是应急式的多，从制度层面着眼的少，还有的政策仍然部分停留在纸面上。