根据马斯洛的需求理论，人类在满足基本生活需求后会考虑较高层次的文化方面的需求。对于文化消费的需求水平在某种程度上可以说是衡量一个城市历史文化积淀、社会文化氛围和文化素质的重要标志。^[4]尤其是随着社会主要矛盾的转化，人们对文化消费的需求在持续上升，但是，德州现有的文化产品供给与人民群众快速增长的文化消费需求和对美好文化消费需求之间还存在差距。首先，文化供给不足，截止2019年底，全市常住人口574.85万人，有艺术表演团体（国有）6个，艺术表演馆9个，文化馆12个，美术馆3个，文化站134个，公共图书馆12个、仓藏书185.79万卷（册）、每人平均0.32（卷（册）），博物馆、纪念馆15个。其次，文化消费不足，根据国际经验测算，当人均GDP达到3000美元时,文化消费需求将占总消费支出23%。2019年德州市人均GDP52295元，按照2019年平均汇率计算约为7580美元，但是教育文化娱乐消费支出仅为8.67%。^[5]

（三）文化创新与传播力度不够

虽然近年来德州市大力发展“文化+旅游”“文化+影视”“文化+创意”“文化+科技”等新业态，但是创新理念还有待提升，创新思路还需开拓，尤其是对于本地特色文化的对外传播与文化持续的影响力方面还略有不足。