习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，“要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构”。这一重要论述充分体现了党中央破解城乡发展不平衡、农村发展不充分难题的坚定决心，为新发展阶段推进城乡融合发展指明了方向。

一

党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度，从城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾出发，深刻认识和把握城乡关系的发展逻辑和基本规律，以高质量发展为主题，提出把县域作为城乡融合发展的重要切入点，既是城乡区域协调发展的客观要求，也是推进共同富裕的现实需要。

率先在县域内破除城乡二元结构是推进中国式现代化的关键举措。我国是一个农业大国，县域发展是中国经济社会发展的重要基础和主要增长点。不断缩小城乡居民收入差距实现农民富裕富足，最大难点在县域，重点和着力点在县域。因此，率先在县域内破除城乡二元结构，是解决社会主要矛盾、助力乡村振兴的关键举措，对实现高质量发展具有重要意义。

率先在县域内破除城乡二元结构是推进城乡融合的有效突破口。以县城为中心、乡镇为纽带、村庄为腹地的县域，既是连接城乡经济社会的纽带，也是连接新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化的关键点，在“以城带乡”方面具有区别于大都市的独特价值与无法比拟的优势，是城乡融合发展的基础区域。率先在县域内破除城乡二元结构，是推进城乡融合的有效突破口。

率先在县域内破除城乡二元结构是畅通国内大循环的内在要求。县域以县城作为区域经济网络的连接点与支撑平台，既能够向上承接大中城市转移出来的产业，在空间上融入都市圈，优化“中心城市—县城—乡村”的城乡区域经济分工；又能够向下带动县域产业一体化发展，引领构建县域“城—镇—村”分工合理的产业空间布局，促进城乡区域要素合理流动和高效集聚，从而形成从大中城市到县城、到乡村的完整经济“生态体系”。