对“一把手”和领导班子监督,是新时代全面从严治党重大课题。派驻机构作为党内监督的重要力量,切实发挥“探头”作用,加强“一把手”和领导班子监督,是深化对各级党政机关企事业单位“一把手”和领导班子监督的有效途径。要对照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求,不断创新方式方法,把派驻监督成果转化为促进完善发展的具体成效。
强化对派驻机构职责定位的再认识。按照党中央有关文件要求,派驻机构对综合监督单位党组(党委)只有监督职责,没有协助职能。派驻机构如果在职责定位上糊里糊涂,就会在“受谁领导、对谁负责”问题上定位不清,从“监督者”变成单纯“党组(党委)成员”角色,很容易“种别人的田,荒自己的地”;派驻机构人员力量相对较少,需要监督对象多,监督任务繁重,如果再把力量分散,放到对党组(党委)协助责任上面,就很难把监督重点聚焦到“重点人、重要事、关键环节”上。加强“一把手”和领导班子监督,既是任务重点也是工作难点,强调派驻机构“上对下”的监督定位,既有利于增强“派”的权威,也有利于提升派驻人员敢于监督的信心和决心。
抓牢主体责任落实这个关键环节。派驻监督的关键,是督促综合监督单位党组(党委)落实主体责任,通过“关键少数”管住“绝大多数”。要督促综合监督单位制定领导班子主体责任清单,形成可操作的工作任务和流程;认真落实派驻机构定期与党组(党委)专题研究全面从严治党、经常与“一把手”交换意见、向班子成员通报分管部门党风廉政建设情况等制度要求;把驻在单位贯彻中央和上级决策部署情况作为监督检查切入点,掌握被监督单位权力配置和运行状况,对廉政风险分布特点、全面从严治党推进情况,做到了如指掌、心中有数;对落实主体责任的薄弱环节,以及监督检查中发现的突出问题,督促研究制定具体防范措施和办法。