改革开放以来，我国医疗卫生事业取得了快速的发展，医疗体制也随着国家的发展而不断改革深化。2009年的新医疗体制改革方案的实施，确定了政府在医疗卫生事业中的主导地位，一个重要的表现就是不仅政府医疗卫生投入的绝对数逐年增加，政府卫生支出占比也呈现逐渐上升的趋势（见表1）。尽管2005-2013年间政府卫生支出的绝对额增长了8.1倍，政府卫生支出占财政总支出比重也增长了近72%，但2013年政府卫生支出占财政支出的比重却仍不到7%，与发达国家的平均占比相比仍有较大差距。进一步分析卫生总费用的结构我们可以发现，个人卫生支出占卫生总费用的比重依然高居不下，医疗费用飞速上涨，居民“看病难、看病贵”问题依然突出，医患矛盾也愈演愈烈。

表1  2005至2013年我国政府卫生支出情况

资料来源：中国卫生统计年鉴

在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记首次提出了“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”医疗服务体系是卫生系统的重要组成部分，是保障人民群众医疗服务需求的核心和主体。根据卫生经济供给理论，政府医疗服务的供给应该实现公平与效率的相互兼顾与协调，既能够保障和提高人民群众对公共医疗服务的可得性和可及性，又要使公共医疗服务提供具有较高的效率。而在我国医疗服务投入总量相对不足的约束下，如何通过提高政府医疗服务供给的效率，以改善等量投入的产出效果，对于实现国家既定的医疗卫生事业发展目标，有着举足轻重的作用。特别是，随着政府医疗服务投入绝对量的不断增加，其供给效率的微小变动对于实现既定目标的影响也越来越大。鉴于此，本文应用DEA方法和Malmquist指数，对我国30个省（市、自治区）2005-2012年的政府卫生支出的静态效率和动态效率进行估算，并应用β收敛性检验对效率的变化差异进行分析。