随着医改的不断深化，各地按照中央要求，围绕“保基本、强基层、建机制”，切实加强基层医疗服务能力建设，取得了可喜的成绩。但由于医改进入“深水区”，触及的深层次矛盾和问题陆续显现，卫生与健康事业发展任重道远，必须把加强基层医疗服务能力建设当着深化医改构建现代医疗卫生服务体系的重点内容，作为夯实基础、统筹城乡医疗卫生事业发展的重大举措和主要任务，围绕破解瓶颈，补齐短板，切实加强以下六大建设。

一、加强基础设施建设，确保有条件看病。要统筹规划，突出重点，加大财政扶持、投入力度，每年重点扶持一批镇卫生院和村卫生室，进行基本建设、病房改造、设备添置和生活设施配套等，确保每个建制镇办好1所政府举办的卫生院，每个村委会依据镇村建设规划和医疗机构设置规划，按照“因地制宜、方便群众、优化资源、便于管理”的原则，合理设置并建好1个卫生室。县城区和城镇新建或改建居民区，要将卫生服务设施纳入居民区配套设施同步规划、同步建设、同步投入使用，尤其是用地、用房要优先保证。同时，要积极吸引社会资本，加快发展民营医院，形成与公立医院错位竞争、良性发展的局面。

二要加强服务能力建设，确保有能力看病。要积极整合医疗卫生资源，通过上挂下联，推进医联体建设和“县镇村一体化”管理，促进人才、技术、管理等资源的纵向流动、横向联合。县级医院要继续加大卫生支农力度，加强对镇卫生院技术支持，着力采取有效措施，鼓励医生多点执业。要加大医疗设备投入，及时配齐、更新基本的医疗设备，切实改善基层诊疗条件。要大力推进卫生信息化建设，加快推动医疗卫生信息资源共享、互联互通、远程会诊，更好地方便群众就医。要加强中医药工作，提升中医药服务，使每个基层医疗机构都能具有中医药服务人员，都能开展中医药特色服务，力争每个家庭医生签约服务团队都能掌握1-2项中医药适宜技术。要坚持基层医疗机构功能定位，合理拓展基层医疗机构服务范围。加强急诊抢救、正常分娩、常规二级及以下手术、儿科等能力建设，并积极创造条件，争取具备开展部分三级手术的能力。