近年来，随着城镇化进程的加速，城市空间资源紧张、基础设施水平偏低等问题，不断显现出来，地下空间开发开始逐渐得到关注。地下综合管廊的建设可提高市政管线管理效率，但存在周期长、收益慢、风险大的特征，依靠政府财政支出，财政压力过大，而私营投资者的投资热情并不高涨。大力推广的ppp模式，不仅能够解决管廊融资难题，还能够有效分担财政压力。现就雄安新区管廊应用ppp模式的风险进行分析，并提出相应措施。

关键字：ppp模式  雄安新区  管廊  风险  防范

PPP 即政府与社会资本合作，主要体现在基础设施及公共服务领域。雄安新区作为北京新的“两翼”之一，具有疏解北京非首都功能，因此享有极高的战略定位。这其中，管廊工程也是不可忽视的一大亮点。

一、 目前雄安新区地下管廊的建设概况

综合管廊，就是将电力、通信、供热等各管线统一集中于地下隧道中。从而做到统一建设、统一管理。

2017年6月6日，在中国城市百人论坛上，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪表示，雄安新区要建设21世纪地下管廊式的基础设施，把地面让给绿化和人的行走。

雄安新区管廊里程为3.3公里。2018年1月9日开始修建，至2月3日开挖了19.8万方土方量。 2月19日，该地下综合管廊主体结构全面完工。正值春节期间，工人们也加班加点，高质量的建设，最终以土建验收通过率达100%完美收官。目前，管廊建设到了内部安装阶段。待雄安新区管廊建成后，供电、通信、排污等市政管线都会被收进管廊中，可有效杜绝“拉链马路”现象。

二、雄安新区管廊建设的优势

（一） 地域优势明显

雄安新区主要覆盖的是河北省保定市3个小县，与中国的城市相比，雄安新区发展落后，就像一张可以被人描画的白纸，无历史包袱，管廊的铺设阻力就小。在中国其他城市管廊建设杂乱的情况下，雄安新区不必再考虑铺设地下管廊还要拆除原先的管网建设等，使得成本更低。

（二） 政策大力支持

有关管廊政策的不断密集出台，加之雄安新区被定位为“北京非首都功能疏解集中承载地”，政策的支持和特殊的定位，令雄安先天优势明显。PPP模式融入到管廊修建中，是国家鼓励采取的方式。ppp模式为管廊建设提供中长期投资。

（三） 资金注入保障

2017年7月18日，雄安新区成立了雄安建设投资集团有限公司。它的唯一股东是河北省人民政府。该公司的经营范围包括以其自有资金对外投资。主要职能包括通过ppp模式，为新区建设筹措资金，创新投融资模式等；负责新区交通能源等基础设施、市政公用设施建设。其间，就有对雄安新区管廊的建设。

地下管廊的修建所需要的资金数额巨大，若只由政府承担的话，政府的财政资金想必难以支持。但雄安新区的定位是高规格的，加之中央对其发展的重视，所以在引入社会资本方面，雄安新区地下管廊的建设是有优势的，会比其它城市建设管廊吸引更多社会资本。